自治区应急管理厅:

你厅《关于申请审批〈宁夏回族自治区应急管理综合应用平台一期项目初步设计〉的函》(宁应急函〔2020〕57号)(项目代码:2019-640104-92-01-009205)收悉。我委组织有关部门和专家对《宁夏应急管理综合应用平台一期项目初步设计》进行了审查。根据审查意见和我委《关于宁夏应急管理综合应用平台一期项目可行性研究报告的批复》(宁发改高技审发〔2020〕36号)，经研究，现批复如下:

一、建设规模和主要建设内容

依托应急管理部信息化基础资源和自治区电子政务外网、公共云平台等已有资源，覆盖全区应急管理体系，主要建设自治区本级应急指挥中心，实现为自治区应急管理指挥调度和协同会商提供场地和设备支撑;建设覆盖自治区应急管理厅、市应急局、区县应急局三级的应急指挥信息网络和卫星通信网络，并与应急管理部应急指挥骨干网互联互通，实现满足各种极端条件下音视频指挥、智能调度、移动应急通讯需要;建设应急管理综合应用平台，包括建立统一的自治区应急管理数据资源池、基础应用支撑体系、数据治理系统、统一门户等，实现应急管理业务办理统一门户，提升平时工作与战时救援业务处理效率;建设危险化学品安全生产风险监测预警和自然灾害综合监测预警，实现对危险化学品安全生产风险和自然灾害风险监测数据采集接入、分析处理和监测预警，提升事故灾害风险监测预警能力;建设应急指挥信息系统，实现应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等支撑能力，逐步实现自治区应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战;建设完善安全和运维保障体系。

二、方案设计

(一)系统总体结构。应急管理综合应用平台包括感知网络、配套工程、应急通信网络、应急管理云(自治区政务云和应急管理部应急云)、数据治理系统、基础应用支撑、统一门户基础支撑、服务总线、业务应用、统一门户以及标准规范和安全运维保障体系。

(二)信息资源规划和数据库

1、信息资源规划。主要进行应急管理信息资源分类和目录编制、元数据和代码规则编制、编目实施。

2、数据库建设。主要进行原始库、资源库、主题库和专题库设计及建库。

3、数据治理系统。建设数据接入子系统、数据处理子系统、数据管控子系统、数据服务子系统、数据共享交换子系统和服务总线等6个子系统。

(三)应用支撑系统。建设完善基础应用支撑、统一门户基础支撑系统。

(四)应用系统。建设自然灾害综合监测预警、危险化学品安全生产风险监测预警、应急指挥信息和统一门户系统4个应用系统和宁夏应急APP。

1、自然灾害综合监测预警。建设全要素综合监测、综合风险评估、灾害风险预警、灾害态势智能分析和自然灾害综合管理等5个子系统。

2、危险化学品安全生产风险监测预警。建设企业前端数据采集装置和应用系统，并与应急管理部系统进行数据交换。其中应用系统建设包括风险态势研判、环境敏感点风险研判、重点监管化学品风险研判、重点监管化工工艺风险研判、风险预警、企业联网状态分析、预警趋势分析、报警情况分析、企业统计分析、企业重大危险源分布、安全监管考核、企业基本信息、综合查询、安全承诺、MSDS服务、知识图谱、风险评估指标体系、风险辨识指南、风险评估模型、风险分级标准、风险趋势分析模型等21个功能模块。数据采集建设主要进行全区一、二、三、四级危化品重大危险源及18种高危工艺企业安全实时数据采集及企业视频数据采集建设。

3、应急指挥信息系统。建设应急值守、综合业务管理、研判分析、应急决策、指挥调度、协同会商、信息发布、总结评估、知识库、资源管理、预案管理、演练管理和指挥体系管理等13个子系统。

(五)政务信息共享开放系统。主要通过与应急管理部数据共享交换平台和自治区政务数据共享平台对接实现纵向与应急管理部，横向与自治区自然资源厅、水利厅、气象局、林草局等部门数据共享。

(六)网络系统

1、应急指挥信息网。建设应急管理厅节点到5个地市应急管理局、自治区地震局、自治区煤监局的骨干路由及链路;建设5个地市应急管理局到各自所属22个区县应急管理部门、自治区煤监局、自治区煤监局银北分局和自治区煤监局银南分局、宁东化工园区等7大工业园区的接入交换机及链路。

2、卫星通信网。集成自治区应急管理厅的现有VSAT卫星地面站、动中通站、移动站，并为银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市和中卫市等5市应急管理局新建5套卫星移动站。

3、应急处置现场感知网。建设无人机系统实时掌控应急处置现场整体情况。

(七)安全系统。按照等保2.0要求进行安全防护设计，并购置必要的安全防护设备。

(八)应急指挥中心。利用自治区应急管理厅2楼会议室，主要建设大屏显示、显示控制、发言、扩声、融合通信调度、视频会议、大厅网络、安防门禁、综合布线系统等。

三、投资概算

核定本项目概算总投资3861.93万元，其中工程建设费用3591.39万元，服务费用270.54万元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金。

四、建设管理

请严格按照批复的建设规模和内容组织实施，要严格落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益;要严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估;要严格落实政务信息化建设项目安全可靠的要求，采用安全可靠的软硬件产品;要严格落实政务信息资源共享管理的规定，将形成的信息资源目录纳入自治区政务数据共享平台管理，确保信息资源共享。

宁夏回族自治区发展改革委       

2020年7月27日                  

(此件公开发布)