自治区地方金融监督管理局:

你单位《关于申请批复“宁夏地方金融监管和服务智能化建设项目初步设计”的函》(宁地金监函〔2020〕696号)(项目代码:2020-640104-65-01-010620)收悉。我委组织有关部门和专家对你单位报送的《宁夏地方金融监管和服务智能化建设项目初步设计》进行了审查。根据审查意见和我委《关于宁夏地方金融监管和服务智能化建设项目可行性研究报告的批复》(宁发改高技审发〔2020〕88号)，经研究，现批复如下:

一、建设规模和主要建设内容  

依托自治区电子政务外网和公共云平台等现有信息化资源，主要建设宁夏地方金融运营登记统计结算平台、宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台、宁夏企业融资服务平台。实现对全区“7+4+N”各类地方金融机构的全覆盖、全方位、穿透式智能化监管;实现对全区非法集资行为和非法金融活动的实时监测预警、跨部门协同处置;实现企业、金融机构和政府部门三方对接，为企业特别是小微企业提供线上线下一体化综合金融服务。

二、方案设计

(一)系统总体结构。包括基础支撑层、数据资源层、业务应用系统层、展现层以及标准规范和安全运维保障体系。基础支撑层主要依托自治区电子政务公共云平台和金融云平台为整个系统提供基础支持服务。数据资源层通过金融数据支撑平台，完成政务数据、监管部门数据、地方企业数据和外部数据等四大类数据资源接入处理、分发治理等一系列工作。业务应用系统层包括宁夏地方金融运营登记统计结算平台、宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台、宁夏企业融资服务平台等3个业务应用系统。展现层主要分为宁夏地方金融监管平台门户、宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台门户以及宁夏企业融资服务平台门户。

(二)信息资源规划和数据库。信息资源主要包括金融机构信息、金融风险线索信息、金融风险指数信息、金融监管协同处理信息、金融风险模型信息和基础系统日志等;数据库表主要包括贴源表、指数类别表、指数信息表、指数公式表、机构信息表、金融机构数据库、金融风险数据库、金融风险模型数据库、金融舆情数据检索库、金融监管数据库、金融产品表、金融机构授信信息表、需求关注信息表等。

(三)应用系统。建设宁夏地方金融运营登记统计结算平台，包括宁夏地方金融监管系统(含数据填报、数据采集、数据平台、监测预警、数据查询、统计分析、业务管理、系统维护、大屏可视化等9个子系统)、小额贷款业务管理系统和融资担保业务管理系统;建设宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台，包括互联网数据采集、企业信息画像、企业关联分析、违规行为监测、金融舆情异常监测、异常金融行为监测、网络广告监测、金融风险综合预判、金融风险分级预警、部门协同处置与跟踪、全国非集平台对接、数据查询与统计、业务数据可视化、业务数据存储、基础运维管理、系统接口等16个子系统;建设宁夏企业融资服务平台，包括门户网站、企业融资服务、金融机构服务、政府监管业务、权限管理、后台管理、企业移动端、金融机构移动端等8个子系统。

(四)数据处理与存储系统。主要建设金融数据支撑平平台，建立风险评价、金融监管、线索发现、风险大类判定、企业信用评价、不良贷款预测、异常交易量监控预警、经营情况预警等数据模型，并进行数据标准管理、元数据管理、数据质量管理、数据模型管理等数据治理工作。

(五)接口设计。与自治区政务数据共享交换平台、“互联网+监管”系统、“12345”服务平台、“我的宁夏”统一身份认证系统、政务服务大厅行政审批系统、公共服务平台水电气数据、信用信息共享平台、税务信息平台等进行对接，实现业务协同、数据共享。

(六)安全系统。按照等保2.0要求进行安全防护设计。

(七)配套工程。在自治区地方金融监督管理局建设可视化指挥中心，包括LED显示屏、拼接控制器、发送卡、拾扩音设备等。

三、投资概算

核定本项目概算总投资2926.32万元，其中应用系统工程费用2689.32万元，工程建设其他费用237万元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金。

四、建设管理

请严格按照批复的建设规模和内容组织实施，要严格落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益;要严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估;要严格落实政务信息化建设项目安全可靠的要求，采用安全可靠的软硬件产品;要严格落实政务信息资源共享管理的规定，将形成的信息资源目录纳入自治区政务数据共享平台管理，确保信息资源共享。

宁夏回族自治区发展改革委        

2020年11月16日            

(此件公开发布)