自治区政府办公厅:

你厅《自治区人民政府办公厅关于审批宁夏“互联网+监管”深化建设应用项目初步设计的函》(项目代码:2020-640104-65-01-012691)收悉。我委组织有关部门和专家对你厅报送的《宁夏“互联网+监管”深化建设应用项目初步设计》进行了审查。根据审查意见和我委《关于宁夏“互联网+监管”深化建设应用项目可行性研究报告的批复》(宁发改高技审发〔2020〕116号)，经研究，现批复如下:

一、建设规模和主要建设内容

依托自治区电子政务外网和公共云平台，覆盖自治区、市、县(区)三级约952家行政监管执法单位，支撑约3万行政执法监管人员行政执法和行政处罚等工作。一是建设全区政务人员统一身份认证系统，统一用户管理，统一角色管理，统一组织架构管理，实现单点登录，与国家及自治区各部门认证对接及域内一次认证。二是建设自治区统一行政执法系统，对行政检查、处罚、强制实施、处理、文书送达、跟踪检查等全过程进行记录，为各部门提供行政检查、行政处罚业务全流程支撑，实现行政执法全过程留痕。三是升级移动监管APP，实现监管区域任务信息可视化，支撑执法人员检查任务处理，规范执法人员检查流程，保障依法履职。四是升级非现场监管系统，专线接入汇集自治区文化和旅游厅、交通厅等10家重点行业领域部门的视频监控、物联网等结构化、非结构化数据，提升非现场监管系统资源接入能力和非现场监管能力。五是建设监管业务服务通用组件，服务前台监管应用系统，减少前台监管业务系统与“互联网+监管”平台的对接成本，提升协作效率。

二、方案设计

(一)系统总体架构。包括基础设施层、数据支撑层、应用支撑层、业务应用层以及标准规范和安全运维支撑体系。

(二)信息资源规划和数据库设计。信息资源主要包括政务人员基础信息、资源信息、组织机构信息、行政区划信息、法律法规基本信息和行政处罚决定书等，数据库表主要包括政务人员基础信息数据表、资源信息表、部门数据表、扩展信息表、用户信息扩展表、事项库基本目录、监管事项基本目录信息表、监管对象信息表等。

(三)应用支撑和应用系统设计。新建全区政务人员统一身份认证系统、统一行政执法系统、监管业务服务通用组件。升级移动监管APP、非现场监管系统。

(四)接口设计。与自治区民政厅、司法厅、财政厅、住房和城乡建设厅、水利厅、市场监管厅、地方金融监督管理局等厅局认证对接，与国家“互联网+监管”用户管理及组织架构管理系统认证对接，全区政务人员统一身份认证系统与运营商短信网关、政务协同办公系统CA认证以及与人社厅人脸数据库对接，移动监管APP与宁政通开发融合以及新建统一执法系统、通用组件与原有系统对接，实现业务协同、数据共享。

(五)安全系统。按照等保2.0要求进行安全防护设计。

(六)密码应用方案。依据《信息系统密码应用基本要求》(GM/T0054-2018)设计，使用国产商用密码保护系统安全。

(七)数据治理。主要对监管事项错误数据、执法人员信息数据、企业各类数据信息、风险预警数据进行治理，解决数据不一致、数据缺失、数据质量不高的问题。

三、投资概算、资金来源及建设工期

项目概算总投资1192.11万元，其中:工程建设直接费用1113.34万元，工程建设其它费用78.77万元。资金来源全部由自治区政务信息化专项资金安排，项目建设期1年。

四、建设管理

请严格按照批复的建设规模和内容组织实施，严格落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益;严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估;严格落实政务信息化建设项目安全可靠的要求，采用安全可靠的软硬件产品;严格落实政务信息资源共享管理的规定，将形成的信息资源目录纳入自治区政务数据共享平台管理，确保信息资源共享。

宁夏回族自治区发展改革委        

2021年1月21日             

(此件公开发布)