今年以来,银川市发展改革委聚焦“五八”强首府战略和“3837”工作要点,在政策引领、招商引资、园区改革、项目建设、谋跑争促五个维度上奋力攻坚,坚决打好现代化产业体系重塑攻坚战,加快建设产业强市,全力推动稳增长促发展行稳致远。
一是靶向施策强引领,精准滴灌育生态。聚力传统产业智改数转、特色优势产业提级扩规、未来产业前瞻布局,坚持走特色化、差异化的产业发展路子,结合国家经济政策重点方向和银川市产业实际情况,锚定24类重点产业攻坚方向,制定印发《坚决打好现代化产业体系重塑攻坚战实施方案》,对我市未来的产业发展进行科学定位,擘画产业发展蓝图,为市场主体指明攻坚方向。围绕“三都五基地”“两地五中心”、农业培优计划等重点产业领域和重大建设任务,推出服务业高质量发展15条、提振消费10条、宜商银川15条、硅基产业降本增效7条、创新型企业梯次培育8条等一揽子政策,制定乳制品加工业、算力产业、硅基产业高质量发展(2025—2027年)实施方案,政策牵引愈发强劲,行动方案更加聚焦,产业生态加速升级。
二是链式招商聚动能,锻造产业新集群。精准对标产业链发展关键环节,精心制定招商指南、精准规划招商路径、精细跟进项目落地、精实做好后续服务,持续完善“三个一批”招商项目对接推进机制。2025年现代产业重塑攻坚战首批招商项目签约仪式集中签约的44个项目,计划投资额215.14亿元,涵盖清洁能源、低空经济、商贸物流、农产品深加工等多个产业领域,其中:百亿元以上项目1个,10亿元以上项目4个,5亿元以上项目9个。现已开工13个,落地实施12个,洽谈推进13个,累计到位资金6.44亿元,项目实施率及资金到位率分别为56.82%、2.99%。2025年新增中环、小牛自动化、泰益欣、沃福百瑞、盾源聚芯5家自治区产业链“链主”企业,鼓励“链主”企业发挥龙头企业品牌效应、市场需求优势,精准对接产业链上下游企业来银投资,全力招引落地一批重大产业项目。
三是一园一策破藩篱,集成改革塑优势。围绕“抓两头、活中间、一体四分”改革思路,推进园区高质量发展,立足银川市各产业园区的产业基础和资源禀赋,围绕实际情况,完善园区功能定位,因地制宜推出各产业园区高质量发展实施方案(2025—2027年),主导产业更明确,目标定位更明确,实施路径更明晰。持续推动银川经开区与中关村、高新区与阅海湾科创港合并工作,持续推进产业用地“标准地”出让和弹性供应,组织开展园区低效土地全面摸底,精准掌握低效土地分布、低效情形等,建立清理处置台账,实行动态更新,发挥财政盘活低效用地专项资金引导作用,以项目政策引导方式,引导低效土地有序退出,有效拓展产业发展空间。
四是全速攻坚提质效,筑牢硬核增长极。紧紧围绕“产业发展”核心战略,精准分析产业链结构,找准延链补链强链攻坚重点,点对点抓好龙头企业稳产增产。持续强化领导包抓、清单管理、要素保障等工作机制,加快推动项目开工、提速项目建设进度。2025年,储备产业项目277个,年度计划投资339亿元、占比50%。威力传动风电增速器智慧工厂、宁夏利思葡萄酒庄等重点项目完成阶段化建设,原源新质乳品精加工、九川科技灵武智慧算力科创谷等招商引资项目建设正酣,李子园日处理1000吨生乳深加工、伏图拉太阳能一体化等新建项目开工建设,全市项目建设澎湃着大干快上的热潮。
五是借势借力拓空间,乘势而上强能级。抢抓“两重”“两新”“两业”、专项债等存量和增量政策机遇,认真梳理研究党中央、国务院、自治区各项政策,积极跑部进厅,主动联系对接,同时强化项目储备,不断提高申报项目成熟度。提前开启项目谋划工作,建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库,想方设法争取中央资金、政策支持,争取更多项目纳入国家项目库、自治区“总盘子”。实施农业产业化融合发展项目,安排项目资金350万元支持农产品加工企业开展装备改造升级、安排项目资金120万元支持创业创新经营主体开展基础提升。谋划申报2025年超长期特别国债资金支持设备更新改造项目(工业重点领域)8个,总投资9.16亿元,拟争取资金9500万元。争取市级服务业引导资金3000万支持重点项目建设,引导服务业企业规模升级,推进服务业市场化、专业化、集群化发展。
下一步,市发展改革委将深入贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区稳增长促发展攻坚年行动工作部署,聚焦全国重要的能源产业基地、西北先进制造业基地核心功能定位,在大抓特色产业,在扩集群提能级上下功夫。一是加大政策供给。落实落细各项存量政策,对接落实好国家两重、两新、两业、保障性住房再贷款等一揽子增量政策,争取一批大项目好项目获得国家资金支持。争创国家中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点。创建国家人工智能创新应用先导区。持续加大支持硅基产业降本增效、现代服务业、再生资源产业、奶产业高质量发展政策供给,稳定行业发展预期。二是加力项目建设。用好施工“黄金期”,提速度、赶进度,着力推动重点项目建设,坚持“线上督导+线下督导”“定期督导+随机督导”“实地督导+日常督导”相结合,持续用力推项目、解难题、争资金、抓投资。与此同时,靠前服务,全力协调,及时进行绿灯保障、黄灯提醒,专班化推进、现场化办公、销号化落实,加快推动项目开工、提速项目建设进度,切实以高质量项目支撑高质量投资、推动高质量发展。三是提升产业优势。坚持产业创新和科技创新深度融合,扎实推进三都五基地提级扩规、两地五中心提质扩容、现代都市农业提优扩面、数实深度融合提效扩能。巩固提升半导体级单晶硅、集成电路大硅片等重点产业,持续增强光伏、工业蓝宝石、储能电池等领域全产业链优势,补齐高端装备制造业等战略性新兴产业配套短板。大力推动现代服务业模式创新、业态创新、产品创新,持续提升服务业占比。