自治区固定资产投资项目能源消费

替代管理办法

第一条 为规范固定资产投资项目能源消费替代管理，推动完成能源消费强度和总量“双控”目标，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第2号）、《宁夏回族自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案》（宁政发〔2022〕30号）、《宁夏回族自治区“两高”项目管理目录》（宁发改规发〔2022〕1号）、《宁夏能耗双控产业结构调整指导目录》（宁发改环资〔2021〕809号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于宁夏回族自治区行政区域范围内涉及能源消费替代的固定资产投资项目管理。

第三条 新建、改扩建“两高”项目和单位工业增加值能耗高于4.48吨标准煤/万元的项目（全区“十四五”单位工业增加值能耗下降目标值）必须落实能源消费替代（不包括国家能耗单列重大项目和符合国家能耗单列要求的新增超超临界煤电项目）。

第四条 能源消费替代是指新建、改扩建项目新增综合能源消费量需由其他途径落实替代源（原料用能和可再生能源折算的能源消费量不需要替代）。替代源包括：

（一）企业关停退出（含转应急备用的煤电机组、锅炉，下同）、减少的能源消费;

（二）淘汰落后产能、压减过剩产能减少的能源消费;

（三）实施节能技术改造减少的能源消费；

（四）通过其他途径减少的能源消费。

第五条 替代源须同时满足以下要求：

（一）2021年1月1日后采取以上途径形成的能源消费压减量；

（二）新建、改扩建项目投产之前落实到位。

第六条 能耗替代源仅限于宁夏回族自治区行政区域内形成的能源消费压减量，可以通过用能权交易方式购买取得。

第七条 新建、改扩建项目按照行业分类，确定替代标准。能源消费替代量根据以下公式确定。

能源消费替代量=A×B

其中，A指项目新增综合能源消费量（扣除原料用能和可再生能源消费量折算的能耗量），B指行业系数。

第八条 按照固定资产投资项目所属行业，确定不同行业替代系数。

水泥熟料、铁合金、合成氨项目行业系数为1.5，电石项目行业系数为1.5（自产自用电石及与下游深加工企业进行兼并重组的商品电石项目替代系数为1.15），电解铝项目行业系数为1.25，其他项目行业系数为1。能源消费替代行业系数根据国家政策和节能降耗工作要求适时调整。

第九条 新建、改扩建项目单位应当编制能源消费替代方案。

第十条 能源消费替代方案应包括以下内容:

（一）项目单位基本情况；

（二）项目基本情况，包括所属行业、建设地点、建设规模、建设内容、建设周期、总投资等；

（三）项目建设方案、产品方案、工艺和设备情况，主要耗能设备设施等；

（四）项目能源消费情况，包括所使用的能源种类、数量、单位产品能耗、单位工业增加值能耗等；

（五）能源替代量测算方法及依据；

（六）能源替代源、替代量及落实措施；

（七）结论建议;

（八）附件，包括替代源汇总表、替代源真实性及不重复替代承诺等相关材料。

第十一条 替代源形成的能源消费压减量，应根据不同的替代途径科学测算。

（一）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业整体关停退出，形成的能源消费压减量，按照企业关停退出前3年实际消费量的平均值测算；

（二）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业部分耗能、设备设施关停拆除，形成的能源消费压减量，根据企业能源消费数据，核定设备设施关停前3年实际消费量，按平均值测算；

（三）企业进行节能技术改造，形成的能源消费压减量，按照技改前后能源消费差额测算。

第十二条 能源消费替代方案审查，实行属地管理，审查机关对审查意见真实性负责。

需自治区级节能审查的项目，其能源消费替代方案由项目所在地级市人民政府、宁东管委会负责审查，出具审查意见。需地市级节能审查的项目，其能源消费替代方案由项目所在县（区）人民政府负责审查，出具审查意见。需宁东基地节能审查的项目，其能源消费替代方案由宁东管委会负责审查，出具审查意见。

第十三条 能源消费减量替代方案审查内容：

（一）方案是否规范、完整；

（二）项目新增综合能源消费量测算是否科学、准确；

（三）替代源是否真实可行，替代量计算是否科学、准确；

（四）相关证明材料是否齐备和有效；

（五）其他需要审查的内容。

第十四条 需落实能源消费替代的项目，应在办理节能审查前取得能源消费替代方案审查意见。节能审查机关对项目能源消费替代方案审查意见进行要件审核。

第十五条 节能审查过程中能源消费量增加的，节能审查机关应当及时告知项目所在市、县（区）人民政府、宁东管委会，由其督促项目建设单位按照本办法要求落实新增能源消费量替代源，编制能源消费替代补充方案，经原方案审查机关进行审查，出具补充方案审查意见，并报送节能审查机关。

第十六条 各市、县（区）人民政府、宁东基地管委会应加强事中事后监管，确保能源消费替代方案落实到位。项目建成后，需经项目能源消费替代方案审查机关验收合格后方可投入生产，防止弄虚作假。

第十七条 项目建设单位以重复替代、提供虚假材料等不正当手段通过审查的，由原方案审查机关撤销审查意见，依法依规严肃处置。

第十八条 对于负责项目能源消费替代审查、监管的工作人员，存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的，依法依规追究责任。

第十九条 本管理办法自发布之日起施行。