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自治区承接产业转移示范区建设工作机制

为深入贯彻落实党的二十大报告、自治区十三次党代会报告关于区域协调发展决策部署，强化统筹协调，推动银川—石嘴山承接产业转移示范区建设，促进有力有序有效承接国内外产业转移，根据国家发展改革委《承接产业转移示范区管理办法》等有关政策要求，建立自治区承接产业转移示范区建设工作机制（以下简称工作机制）。

一、工作职责

统筹推进承接产业转移示范区建设和管理；综合分析示范区内园区承接产业转移工作现状、问题和趋势，研究提出承接产业转移重大政策措施建议，确定年度工作重点和工作任务分工；推动对承接产业转移相关政策落实；加强各部门之间的协作配合，协调解决承接产业转移过程中遇到的重大问题；及时总结工作成效，推广先进经验做法；配合国家做好示范区年度总结评价和5年综合考核评估工作；完成国家、自治区交办的其他事项。

二、成员单位

工作机制由自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、市场监管厅、乡村振兴局，地方金融管理局、宁夏税务局，工商联、贸促会，银川市人民政府、石嘴山市人民政府、宁东能源化工基地管委会等部门和单位组成，自治区发展改革委为牵头单位。

工作机制由自治区发展改革委主要负责同志担任召集人，自治区发展改革委分管负责同志担任副召集人，其他成员单位分管负责同志为工作机制成员。

工作机制办公室设在自治区发展改革委，主要承担工作机制日常事务工作；办公室主任由自治区发展改革委区域协调处负责同志兼任，工作机制办公室加强与各成员单位的协调沟通，牵头组织工作落实、调度工作推进、协调解决重大问题；工作机制设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。

三、责任分工

自治区发展改革委：负责工作机制日常综合工作和各成员单位的对接协调；落实国家发展改革委有关承接产业转移的政策文件，研究提出并组织实施承接产业转移示范区发展规划；负责承接产业转移示范区创建申报和日常管理，定期跟踪示范区建设发展情况，组织开展年度总结自评工作；争取预算内资金，加强承接产业转移示范区建设；承担工作机制交办的其他工作。

自治区科技厅：强化人才智力保障，加强科技创新人才队伍建设，促进人才交流合作，吸纳重点产业高端人才服务示范区建设；推进重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台建设，促进科技成果转移转化。培育壮大科技型企业，支持产业转移企业科技创新，指导企业积极争取国家资金支持。

工业和信息化厅：加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强承接产业转移示范区内产业集聚能力；落实国家工信部产业转移指导目录、促进制造业有序转移等有关政策文件，推动新型材料、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织等重点产业承接发展。

财政厅：落实承接产业转移的相关财政支持政策；统筹安排使用自治区级相关专项资金，积极争取国家专项资金支持承接产业转移工作。

人力资源社会保障厅：研究提出支持承接产业转移的人力资源、就业保障政策，加强职业技能培训，推动重点产业人才引进，为承接产业转移提供必要的人力资源和智力支持。

自然资源厅：研究提出支持承接产业转移的土地政策和保障措施，将产业承接布局、完善综合交通网络纳入国土空间规划布局，做好承接产业转移项目的用地保障。

生态环境厅：落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把产业转移项目生态环境准入关，加大污染防治和环境保护力度，加强对产业转移企业的环境监测和管理。

交通运输厅：提升产业转移承接地公路通行保障水平，深入推动多式联运示范工程创建。

水利厅：统筹承接产业用水需求，严格审查规划和建设项目水资源论证及节水评价，严控超采地区新增取用地下水，遏制不合理用水需求。

农业农村厅：承接发展农产品加工业、生态农业、旅游观光农业等产业。加快推动农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。

商务厅：研究提出支持承接产业转移的商贸政策；拟定重点区域的经济合作和投资促进计划，提出优化跨境电商、口岸营商环境的政策措施并组织实施；承担招商引资项目的服务协调、统计分析、考核评价工作。积极吸引和利用外商投资，科学有序承接外商投资企业梯度转移。推动外贸进出口促稳提质。支持物流企业持续完善物流基础设施，整合物流资源，推动物流运行降本提质增效，构建现代物流体系。

市场监管厅：指导产业转移企业提升产品质量；指导产业转移企业加强知识产权创造保护运用工作。

乡村振兴局：深化闽宁协作，完善结对帮扶协作机制，提升产业合作层次，推动闽宁协作实现由单方援助向双方协作互动、由主要聚焦脱贫向全面协作开展、由政府主导推动向各方协作共促转变。

地方金融管理局：鼓励和引导金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持；引导金融机构进一步改善金融服务，加大对产业转移企业的中长期贷款支持力度，积极创新适合承接产业发展的信贷产品。

宁夏税务局：依法落实西部大开发、高新技术企业税收优惠等政策，支持我区承接产业转移。

工商联：积极发挥行业协会商会在加强政企沟通联络、推进“双招双引”、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面的作用，促进产业有序转移；服务民营企业和企业家，促进非公有制经济健康发展。

贸促会：围绕自治区重大战略部署、重点产业发展举办相关经贸活动，强化投资促进功能，引导更多投资流向我区重点产业；积极发挥宁夏国际商会桥梁纽带作用，促进承接东中部、国际产业转移。

银川市、石嘴山市人民政府，宁东能源化工基地管委会：建立健全片区建设工作推进机制，明确责任主体和工作要求，制定片区实施方案，细化示范区方案及规划提出的发展目标和重点任务，抓好工作落实；依托省级以上开发区，聚焦产业承接重点，深化开放合作，开展精准招商，积极承接产业转移；完善基础设施建设，提升公共服务水平，提高承接产业转移能力；优化营商环境，强化要素保障，落实国家和自治区有关承接产业转移的政策文件，出台支持示范区建设发展的政策举措；开展统计监测和分析研究，及时发现示范区建设发展存在问题并改进工作，总结报送工作进展和典型经验做法；加强对新引进企业（项目）的跟踪服务，协调解决企业落地、项目建设中存在的问题。

四、工作制度

（一）工作会议制度。建立多部门联动协调机制，根据工作需要适时召开专题会议，由召集人或副召集人主持，安排部署重要工作、听取工作专题汇报、会商解决产业发展中遇到的重大问题，统筹推进各项工作任务落实落地。

专题会议召开之前，可视情况召开联络员会议，研究讨论专题会议议题和需提交专题会议议定的事项、草拟相关材料及其他有关事项。专题研究特定事项时，可邀请其他相关部门和单位以及专家参加。

（二）信息报送制度。各成员单位根据职责分工，每半年向工作机制办公室报送本单位推动承接产业转移示范区建设的重要工作、主要成效、典型经验、措施建议等情况。工作机制办公室加强对工作机制议定事项的跟踪督促落实，定期向各成员单位通报工作落实情况。

（三）调研督导制度。工作机制办公室根据工作需要，组织相关成员单位开展联合调研或专题调研，对全区承接产业转移示范区建设工作进行督促指导。

五、工作要求

自治区发展改革委会同各成员单位做好工作机制各项工作。各成员单位按照职责分工，认真落实工作机制确定的工作任务和议定事项，加强沟通、密切配合，相互支持、形成合力，充分发挥工作机制作用，共同推动提升示范区承接产业转移能力，引导产业有序转移。