宁夏回族自治区用能预算管理实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府能耗双控的决策部署，优化能源资源配置，提高能源利用效率，建立健全用能预算管理制度，确保完成全区“十四五”能耗双控目标任务，助力实现碳达峰碳中和，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》（宁政发〔2022〕30号）等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、用能预算管理范围

（一）区域用能。对各市、县（区）、宁东基地进行年度用能预算管理。

（二）工业用能。对各市、县（区）、宁东基地工业行业进行年度用能预算管理。

（三）企业用能。对年综合能耗1万吨标准煤及以上的重点用能企业（年内新投产企业能耗总量达到1万吨标准煤及以上一并纳入）进行年度用能预算管理。

二、用能预算指标

（一）区域用能预算指标。主要对能耗总量和单位GDP能耗2个指标进行预算管理。根据各市、县（区）及宁东基地“十四五”能耗强度下降目标和年度经济增速目标等，确定各市、县（区）及宁东基地年度用能预算指标。

自治区节能主管部门确定下达各地级市、宁东基地年度用能预算指标。各地市节能主管部门确定下达所辖县区年度用能预算指标。

（二）工业用能预算指标。主要对工业能耗总量和单位工业增加值能耗2个指标进行预算管理。根据年度能耗强度下降目标和规模以上工业增加值增速目标等，确定年度工业用能预算指标。

各地市节能主管部门确定下达本市工业年度用能预算指标。各县区节能主管部门确定下达本县区工业年度用能预算指标。

（三）重点企业用能预算指标。主要对能耗总量、单位产品能耗、单位工业增加值能耗3个指标进行预算管理。各地市、宁东基地节能主管部门会同各县区节能主管部门，统筹考虑企业单位产品能耗和单位工业增加值能耗、节能审查意见、近三年能耗总量平均值、新投产项目等因素，确定企业年度用能预算指标。

各地下达各重点企业的年度能耗总量指标不得超出本地区年度能耗总量预算的90%。原料用能和可再生能源消费不占用年度能耗总量预算指标。对单位工业增加值能耗低于1.67吨标准煤/万元的企业，足额保障用能需求；对单位产品能耗达到标杆水平或先进水平的企业，优先保障用能需求。

三、能耗预算执行

（一）各地市、宁东基地节能主管部门要在每年3月底前，编制本地区用能预算方案，确定县区、工业行业、重点企业年度用能预算指标，并及时向自治区发展改革委报备。

（二）重点用能企业要在每年2月底前，向市县、宁东基地节能主管部门报送《能源利用状况报告》及相关佐证材料，并对数据和材料真实性、完整性和准确性负责。应根据年度用能预算指标，制定实施方案，合理用能、有序用能。

（三）各地节能主管部门要对本地区用能预算执行情况实行月监测、季预警、年决算。对超出用能预算进度的县区、工业主管部门、企业及时提醒，督促其整改。对超出年度能耗总量预算的县区、企业，可通过购买绿电绿证等方式进行替代。

（四）各地可结合本地区能耗双控工作推进情况，对县区、企业用能预算实施动态调整，原则上每年不超过一次。

四、预算结果运用

（一）将各地用能预算管理情况纳入地级市人民政府、宁东管委会节能目标责任评价考核，并适当提高评价考核权重。重点企业用能预算管理情况纳入重点用能单位节能目标责任评价考核。

（二）对超年度用能预算的企业，未通过购买绿证绿电等方式进行替代的，将扣减下一年度用能预算指标，并不得参加下一年度国家各类试点示范评选，不得申报发改、工信部门的各类补助、奖励、贴息资金，不得申请调出执行高耗能企业电价名单。

（三）各地市、宁东基地节能主管部门对年度用能预算执行到位的企业，可视情予以表彰奖励，并在下一年度用能预算指标分解中，优先予以保障用能需求。