宁夏回族自治区幼儿园收费管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范我区幼儿园收费管理，促进学前教育普及普惠安全优质发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国学前教育法》《国家发展改革委 教育部 财政部关于完善幼儿园收费政策的通知》（发改价格〔2025〕1644号）等法律法规和有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内所有经教育行政部门依法批准的各类全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第三条 幼儿园收费实行分类管理，按类别实行政府指导价和市场调节价。

第四条 各地要统筹制定好财政补助和收费政策，不断完善学前教育成本分担机制，做好收费政策与免费政策的衔接。按要求完善落实家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体资助和鼓励捐资助学的优惠政策，做好兜底保障。鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。幼儿园用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

第二章 收费项目和定价权限

第五条 幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。

保教费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用，幼儿园为在园幼儿提供午休不得另行收取费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁幼儿提供托育服务收取的费用。

服务性收费是指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供的由家长自愿选择的服务所收取的费用，包括延时服务费、伙食费、校车费；代收费是指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用，包括被褥等生活用品费。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费或代收费。

第六条 普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费、延时服务费，以及其开设的托班收取的保育费实行政府指导价，授权各地级市人民政府管理。

营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据经营成本、市场供求状况和社会承受能力等合理确定收费标准，按隶属关系报县级以上教育行政部门。

第三章 收费标准制定

第七条 制定或调整普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）、其他非营利性幼儿园的保教费、住宿费、延时服务费收费标准，由各地级市教育行政部门根据经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况，研究提出基准收费标准和浮动幅度的意见，经同级发展改革部门履行成本监审（调查）等定价程序核定后，由发展改革、教育、财政等部门共同报同级人民政府审定。幼儿园在基准收费标准以及浮动范围内确定具体收费标准。

保教费、保育费、住宿费、延时服务费收费标准要以扣除政府投入、社会无偿捐赠后的成本为依据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况合理确定。

定价成本主要包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费用、业务费用、修缮费用、场地租金、固定资产折旧（不含财政投入的）等正常办园支出，不得包括灾害损失、事故等非正常支出。各地在开展成本监审（调查）时，原则上应区分不同班型（大班、中班、小班）科学分摊核算成本，尤其是免费班型和收费班型成本。

第八条 提出制定或调整幼儿园收费标准意见时，应提交下列材料：

（一）本市、县幼儿园的有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、在幼儿园学前儿童人数以及教育等相关部门颁发的审批注册登记证明；

（二）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（三）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

（四）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（五）申请制定或调整收费标准对学前儿童家长负担及幼儿园收支的影响；

（六）本市、县幼儿园近三年的收入和支出情况；

（七）发展改革、财政部门要求提供的其他材料。

第九条 各地级市发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动态，掌握经营情况。强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估，委托第三方机构评估等方式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策，评估周期原则上不超过3年。

第十条 幼儿园应建立健全财务、会计、成本核算及资产管理等制度，区分不同班型完整准确记录收费项目和收入情况，如实提供相关资料，配合做好成本调查或监审工作。

第四章 规范收费行为

第十一条 幼儿园服务性收费和代收费项目由自治区教育行政部门根据实际情况提出意见，经自治区发展改革委、财政厅审核后，共同报自治区人民政府批准后执行。

幼儿园收费实行目录清单管理，各地级市教育行政部门会同发展改革等部门指导幼儿园建立本园收费目录清单，包括机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等，通过门户网站、微信公众号、招生简章、公示栏、入园通知书等多种形式，向社会和儿童家长公开，相关信息发生变化的，要及时更新清单内容。未按规定公示或公示内容与政策不符的，不得收费。

第十二条 保教费、保育费、住宿费、伙食费、延时服务费、校车费可按月或按学期收取，不得跨学期预收。代收费应按照实际支出情况收取，不得在代收费中获取差价，不得收取任何形式的回扣。

第十三条 各地教育行政主管部门指导幼儿园与家长签订协议，明确收费标准、收费方式、退费办法，以及双方的权利、责任和义务。不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用，不得通过家委会收取任何费用，严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用。

第十四条 学前儿童因故不能正常入园或退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教、保育成本退还相应预收费用。由于放假（不含幼儿园因自身原因放假）、请假、转学、退学、插班等原因，在园天数当月不足4天的（含0天和4天），按保教（育）费缴费额的80%退还；超过5天（含5天）但不足当月法定工作日天数一半（含一半）的，按保教（育）费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日天数一半的，不退还当月保教（育）费。住宿费退费参照保教（育）费退费规则。伙食费、延时服务费、校车费根据实际天数据实结算。

因幼儿园原因造成停课的，幼儿园应按实际天数退还保教费、保育费、伙食费、住宿费、延时服务费、校车费。因幼儿园刊登、散发虚假招生简章或其他违反国家规定的行为造成退园的，幼儿园应全额退还所收取的保教费、保育费、伙食费、住宿费、延时服务费、校车费，造成学前儿童损失的依法承担赔偿责任。

各类幼儿园对寒、暑假期间自愿申请留园的在园幼儿，可按实际在园天数收取保教费、住宿费、伙食费。保教费、住宿费可在正常开园期间的日收费标准（一个月按22个工作日计算核定日收费标准）基础上适当上浮，但最高上浮幅度不得超过50%。伙食费收费标准按照正常开园期间的日收费标准收取。

第十五条 公办幼儿园收取的保教费、保育费、住宿费纳入行政事业性收费管理，按规定的收费标准收费。收费全额缴入财政国库，纳入同级财政预算，使用自治区财政厅统一（监）印制的非税收入类票据，实行“收支两条线”管理。其他幼儿园收取的保教费、保育费、住宿费，以及各幼儿园收取的服务性收费等使用税务部门规定的票据，按照经营服务性收费管理。

第十六条 社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十七条 幼儿园取得的合法收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，对违规平调、截留、挤占、挪用幼儿园收费的行为，要按照有关规定严肃处理。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第五章 附则

第十八条 各级发展改革、教育、财政、市场监管部门按照各自职责，共同负责学前教育事业发展、收费管理等相关工作。

发展改革部门负责定价权限范围内的幼儿园收费标准制定或调整工作，收费政策的宣传解读、跟踪监测和动态调整。教育部门负责幼儿园管理和业务指导工作，按标准组织认定普惠性民办幼儿园，定期发布更新本地各类型幼儿园名单；提出幼儿园服务性收费和代收费目录清单，在统一平台集中公示本地区幼儿园收费目录清单。财政部门负责统筹财政补助并制定补助政策，加强行政事业性收费管理。市场监管部门负责依法查处幼儿园违法违规收费行为。

第十九条 本办法由自治区发展改革委、教育厅、财政厅、市场监管厅按照各自职责和分工负责解释。

第二十条 本办法自2026年 月 日起执行。《自治区发展改革委 教育厅 财政厅 市场监管厅关于印发<宁夏回族自治区幼儿园收费管理实施细则>的通知》（宁发改规发〔2021〕3号）同时废止。