自治区卫生健康委员会：

你单位《关于呈报<全员人口宏观管理系统二期项目初步设计报告>的函》收悉。依据自治区政务信息化项目审批管理有关规定及要求，经我委组织开展审核、论证、评估，以及国家复核和党组会研究后，现批复如下：

一、项目建设必要性

为贯彻落实国家和自治区决策部署，支持业务场景应用，提供信息化支撑。整合人口数据和信息资源，实现基础信息互联互通、动态更新和综合集成，进一步提高人口预测与分析能力，提升重大人口发展决策科学合理性。原则同意建设宁夏全员人口宏观管理系统二期项目（项目代码：2408-640106-04-04-354786）。

二、建设目标

进一步提高办事效率、降低行政成本，提升全员人口基础信息及时性、完整性和准确性，完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，科学预测和分析人口因素对重大决策的影响，促进相关经济社会政策与人口政策有效衔接，满足国家信息数据上报要求，为政府决策提供数据支撑。

三、建设内容、规模及方案设计

建设内容主要为宁夏全员人口宏观管理系统数据治理、数据迁移，升级改造2个业务系统，新建6个业务系统。具体如下：

一是升级改造全员人口宏观管理系统。优化常住人口管理、人口迁移、育龄妇女管理、互联互通、卫生全员卫生信息库等业务流程，改变人工入户采集信息、手工录入等传统方式，通过信息共享、群众办事获取信息，及时完成个人、家庭户、育龄妇女、居住地等基础信息比对、整合、清洗、转换、更新，形成标准数据体系，提高人口数据完整率、准确率，按照国家卫生健康统计制度要求填报统计报表，为其他应用提供人口基础数据支撑。

二是升级改造生育登记服务子系统。与宁夏一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP对接，优化办理流程，方便群众办理生育登记服务，需求用户通过宁夏一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP查询并下载生育服务单。将生育登记服务与育儿补贴金发放业务关联，通过申请育儿补贴金业务办理推动生育登记服务制度落实，提高生育登记服务率，为统计分析群众生育意愿、出生人口孩次、人口变动提供服务。

三是新建计划生育家庭扶助保障服务子系统。通过信息化手段加强对计划生育扶助对象条件审核、资金发放管理，完成年度资金测算及发放情况统计，提高政策执行绩效。按照政策实施程序，由村级/社区、乡镇通过宁夏一体化政务服务平台录入计划生育扶助对象及家庭户信息、独生子女保健费信息、育儿补贴金申请对象信息（与生育登记服务子系统数据关联，申请育儿补贴金须办理生育登记）。通过数据接口获取扶助对象及家庭户信息，县级卫生健康部门完成审核汇总，并上报自治区和国家。

四是新建卫生健康人才管理服务子系统。建设人事信息管理、专家库管理、培训师资库管理、岗位管理模块，依托“我的宁夏”政务APP、全员人口宏观管理系统（PC端），实现人事人才信息申报、审核，专家库申请、审核、抽取、出库，培训师资库申请、审核、考核等功能。同时，在卫健委官网设置专栏进行通知信息发布，达到精准管理卫生健康人才目的。

五是新建老年人健康管理服务子系统。基于全员人口基础库，采用“一人一档，统一编号”方式建立老年人基本信息档案。通过老年人健康信息专题库获取60岁及以上人口基础数据和健康档案信息，建立统一身份识别码，卫生健康部门按照国家工作要求，形成健康档案信息、个人健康体检信息、老年人生活能力自评估信息等14项内容上报国家卫生健康委。同时，从“全国医养结合管理信息系统”获取医养结合相关数据，对老年人健康状态进行监测。

六是新建婴幼儿照护服务子系统。面向卫健管理部门、托育机构以及婴幼儿家长，建设管理端、托育机构端以及家长端（HTML5嵌套我的宁夏），依托“我的宁夏”政务APP以及全员人口宏观管理系统（PC端），管理端提供托育机构信息查询、分布管理、卫生评价监督、育儿指导，托育机构端可进行幼儿档案、老师档案、营养配餐、婴幼儿签到、从业教师考勤信息上报等操作，家长端可进行托育机构查询、咨询、家长课堂、消息管理等操作。

七是新建人口发展监测数据分析子系统。基于自治区人口基础库、治理后的全员卫生健康数据及业务系统产生的数据，汇总形成各业务工作数据报表。按照人口分布（包括总人口、老年人、育龄妇女、新生儿、婴幼儿、卫生健康人才、计划生育家庭扶助对象）、出生人口性别比、出生人口同比环比增长率、死亡率、死因分析、人口自然增长率、总和生育率、托育机构托位数等维度进行数据分析，为人口发展趋势预测提供数据支撑。

八是新建人口空间可视化应用子系统。基于信息注册服务系统和空间可视化配置服务系统，在人口信息与空间信息融合基础上，实现宁夏多维度人口空间可视化应用服务。系统功能模块包括人口信息空间分布、查询、汇总，人口信息检索、分区统计，人口详细信息浏览、地图浏览等。实时采集婴幼儿、老年人、育龄妇女、托育机构等信息数据，并进行全方位、多维度动态展示，为实时监测全员人口态势提供数据支撑。通过数据统计分析，为人口动态监测提供决策支持，为政府决策提供有针对性、预见性和可行性的对策建议。

项目总体架构包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、展示层，并相应建设安全、标准规范体系。

（一）基础设施层。部署于自治区电子政务信创云平台，依托自治区电子政务外网和互联网，提供网络、计算、存储、密码、安全防护、备份等基础资源。

（二）数据资源层。包括数据汇聚、数据治理和数据管理等。基于自治区人口基础库、历史数据以及本单位卫生健康信息数据，经数据汇聚、治理后，形成标准化数据资产并建设全员卫生健康信息专题库，为上层应用提供数据服务，同时共享至人口基础库。

（三）应用支撑系统。包括报表管理、用户管理、流程管理、日志管理、GIS、统一身份认证、统一证照服务和中间件等组件，统一为上层应用提供支撑。

（四）业务应用和展示层。升级改造2个系统，新建6个子系统。面向用户的统一入口，通过官方网站、“我的宁夏”政务APP等渠道，提供单点登录，支持个性化定制、访问控制等功能。

四、投资概算、资金来源及建设期

核定项目概算总投资595万元，其中：工程建设费用530万元，其他费用65万元。资金来源全部为自治区政务信息化专项资金，项目建设期14个月。

五、相关要求

请严格按照《宁夏回族自治区政务信息化项目建设管理办法（试行）》《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》等有关规定组织实施，严格按照批复的建设规模和内容，落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益；严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估；严格落实政务信息化建设项目安全可靠要求，采用基于国产化自主可控的架构开发部署应用系统软件；严格落实政务信息资源共享管理规定，将形成的信息资源目录纳入自治区政务数据共享交换平台管理，确保信息资源共享。国产密码应用情况、软硬件产品安全可靠情况、政务信息资源共享情况等将作为项目竣工验收的重要内容。同时按照自治区统计局关于固定资产入统相关规定，认真组织做好固定资产投资统计入库相关工作。

附件：项目概算费用审定表

宁夏回族自治区发展改革委        

2025年4月9日              

（此件公开发布）