宁夏回族自治区发展和改革委员会

《关于进一步规范城镇燃气工程

安装收费的指导意见》政策解读

一、起草背景和过程

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实自治区党委和政府关于强化安全生产、加快推动液化气罐改用燃气管道工作部署要求，合理确定燃气工程安装收费，自治区发展改革委会同自治区财政厅、住房城乡建设厅、市场监管厅共同起草了《关于进一步规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》重点对照国家发展改革委等部门近年来规范城镇燃气工程安装收费系列工作要求，同时借鉴外省推进城镇燃气工程安装市场化改革经验做法，结合我区规范城镇燃气工程安装收费、提升燃气行业服务质量工作实际需要，先后征求了国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部、市场监管总局以及我区各地市、各相关部门意见，根据各方意见建议修改完善后，经自治区人民政府同意并印发。

二、主要内容

《指导意见》包括4部分内容，具体如下：

第一部分，严格规范城镇燃气工程安装收费。包括明确收费内涵、合理确定安装收费两项内容，主要明确了城镇燃气工程安装收费内涵和范围，明确了取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，取消燃气企业与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目。

第二部分，严格测算确定收费标准。一是居民用户方面，明确了新建商品房和保障性住房等新建住宅燃气工程安装费收费原则；非新建居民住宅燃气工程安装费纳入政府定价目录，实行政府指导价，授权各设区的市人民政府制定价格。二是工商业用户方面，新建非居住建筑燃气工程安装费，由自治区住房和城乡建设厅依据标准规范，明确燃气安装工程费用构成及相应造价计价标准；既有非居住建筑燃气工程安装费，自治区发展改革委和住房城乡建设厅指导各地依据造价计价标准，引导工程安装企业合理确定收费标准。三是农村用户方面，对城镇燃气管网延伸到农村的，各地可参照城镇燃气工程安装费标准执行或根据实际制定收费政策。

第三部分：切实改善市场环境。包括深化燃气行业体制机制改革，构建公平开放的燃气工程安装市场，完善燃气工程施工技术规范和标准，明确工程建设管理、安全监督、事故赔偿等责任，规范燃气企业的市场行为等内容。

第四部分：切实抓好政策落实。包括强化思想认识、强化责任落实、强化监督检查三方面。要求各地结合实际细化落实措施，合理确定收费标准，重点关注低收入群体，做好兜底保障工作。自治区发展改革委加强对全区燃气工程安装收费的动态监测和跟踪研判，指导各地发改部门进一步规范燃气工程安装收费工作。市场监管部门强化收费行为监管，及时查处价格违法违规行为。

三、主要特点

《指导意见》突出两方面特点。

一是在成本分担机制上开展新探索。支持各地采取“政府补贴+企业让利+居民分担”的成本共担方式，减轻用户负担。将城镇非新建居民住宅燃气工程安装费纳入政府定价目录，实行政府指导价，授权各设区的市人民政府制定价格；针对工商业用户，鼓励各地政府统一开展燃气改造工程，减免城市道路占用、挖掘修复收费，鼓励燃气企业按照用气量分等级实行一口价、减免设计费和监理费、降低部分建安费和设备材料费等方式，全线下调安装工程费用。

二是在市场环境改善上明确新要求。一方面持续深化燃气行业体制机制改革，构建公平开放的燃气工程安装市场等措施，引入市场竞争，推动具备安装资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务。另一方面继续完善燃气工程施工技术规范和标准，明确工程建设管理、安全监督、事故赔偿等责任，落实参建各方质量安全主体责任，保障权责公平对等。

（此件公开发布）