《自治区用能权有偿使用和交易管理暂行

办法》政策解读

背景和过程

为认真落实自治区第十三次党代会和政府工作报告关于“六权”改革的部署要求，在广泛调研的基础上，我委研究起草了《关于开展用能权有偿使用和交易改革 提高能源要素配置效率的实施意见》，5月初，自治区党委办公厅 政府办公厅印发了《关于开展用能权有偿使用和交易改革 提高能源要素配置效率的实施意见的通知》（宁党办〔2023〕29号），按照有关要求，5项重点配套政策要加快制定出台，其中《交易管理办法》《第三方审核机构管理办法》由我委牵头制定。在前期工作的基础上，经过认真研究，我们会同有关方面研究制定了《交易管理办法（征求意见稿）》，先后两次书面征求了自治区相关厅局和五市、宁东发展改革部门意见，并向社会公开征求意见，根据反馈意见进行修改完善，同时开展了规范性文件合法性审核和公平竞争审核，形成本《交易管理办法》。

二、主要内容

《交易管理办法》包括总则、用能权指标确权、用能权交易、交易程序、监督管理、附则6个部分。

第一部分是总则，明确适用范围、用能权和用能权交易的概念、用能权交易原则、相关单位职责等。

第二部分是用能权指标确权，明确各地级市及宁东用能权指标、新建及改扩建“两高”项目和能耗强度高于4.48吨标准煤/万元的项目新增用能指标、主动关停退出企业和节能改造企业的用能权指标确权方法等。

第三部分是用能权交易，明确用能权交易主体、交易范围、交易价格、交易资金管理等。

第四部分是交易程序，明确用能权交易程序包括发布出让公告、发布申购公告、达成交易意向、签订交易合同、出具交易凭证等。

第五部分是监督管理，明确交易主体、第三方审核机构及其工作人员、用能权交易机构及其工作人员等存在违法失信行为的监管措施。

第六部分是附则，明确了本办法的解释权和施行日期。

《自治区用能权有偿使用

和交易第三方审核机构管理暂行办法》

政策解读

背景和过程

为认真落实自治区第十三次党代会和政府工作报告关于“六权”改革的部署要求，在广泛调研的基础上，我委研究起草了《关于开展用能权有偿使用和交易改革 提高能源要素配置效率的实施意见》，5月初，自治区党委办公厅 政府办公厅印发了《关于开展用能权有偿使用和交易改革 提高能源要素配置效率的实施意见的通知》（宁党办〔2023〕29号），按照有关要求，5项重点配套政策要加快制定出台，其中《第三方审核机构管理办法》由我委牵头制定。在前期工作的基础上，经过认真研究，我们会同有关方面研究制定了《第三方审核机构管理办法（征求意见稿）》，先后两次书面征求了自治区相关厅局和五市、宁东发展改革部门意见，并向社会公开征求意见，根据反馈意见进行修改完善，同时开展了规范性文件合法性审核和公平竞争审核，形成本《暂行办法》。

二、主要内容

《第三方审核机构管理办法》包括总则、机构征选、工作程序与规范、监督管理、附则5个部分。

第一部分是总则，明确第三方审核机构的概念、本办法的适用范围、相关单位职责等。

第二部分是机构征选，明确第三方审核机的征选原则、征选条件等。

第三部分是工作程序与规范，明确第三方审核机构开展审核工作遵循原则、工作要求、应尽义务等。

第四部分是监督管理，明确第三方审核机构违法失信行为的处罚措施等。

第五部分是附则，明确本办法的解释权和施行日期。