宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区用能预算管理

实施方案》政策解读

一、制定依据

为贯彻落实《2030年前碳达峰行动方案》《完善能源消费强度和总量双控制度方案》《宁夏回族自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》和国家发展改革委关于实行用能预算管理工作部署，优化能源资源配置，提高能源利用效率，建立健全用能预算管理制度，确保完成全区“十四五”能耗双控目标任务，助力实现碳达峰碳中和，结合全区实际，认真学习借鉴了陕西、青海、浙江、内蒙古等省区经验做法，自治区发展改革委研究起草了《宁夏回族自治区用能预算管理实施方案》。

二、起草原则

一是优化能耗双控制度。明确用能预算有助于引导能源在不同领域的合理分配，促使能源流向更高效、更有价值的地方，推动整体能源利用效率的提升，促进资源优化配置。

二是推进能耗指标科学配置。通过合理制定用能预算，可以更科学精细地确定不同区域、行业、企业的用能额度，避免“一刀切”式的调控，从而提高能耗双控的精准度，使制度实施更加科学合理。

三是助推完成能耗强度任务。企业等主体在明确自身用能预算的情况下，会更积极主动地采取节能措施来确保不超出预算，在保障必要发展用能的同时，实现能耗的有效管控。

三、主要内容

《实施方案》中共分4个部分。

（一）用能预算管理范围。分为三类，将市、县（区）、工业、年综合能耗1万吨标准煤及以上企业纳入用能预算管理范围。

（二）用能预算指标。明确区域、工业、重点企业用能预算确定的原则和办法，确保预算的科学性和合理性。

（三）能耗预算执行。明确了用能预算方案编制、重点用能企业能源利用状况报告、各地节能主管部门用能预算监管等要求，同时，各地可结合本地区能耗双控工作推进情况，在已报备的用能预算范围内，对县区、企业用能预算实施动态调整，原则上每年不超过一次。

（四）预算结果运用。将各地用能预算管理纳入本地区能耗双控目标管理；对超出年度用能预算的企业，将扣减下一年度用能预算指标；对年度用能预算执行到位的企业，优先予以保障用能需求。

（此件公开发布）