宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区综合评标专家库和

评标专家管理办法》政策解读

一、起草背景和过程

2020年5月，自治区政府办公厅印发《自治区综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》（宁政办规发〔2020〕12号），有效期至2022年6月11日。2022年5月，自治区人民政府办公厅印发《关于延长部分行政规范性文件有效期的通知》（宁政办发〔2022〕31号），将《自治区综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》有效期延长至2024年6月11日。2024年9月27日，国家发展改革委印发《评标专家和评标专家库管理办法》，自2025年1月1日起施行。为加强自治区综合评标专家库和评标专家的管理，建设高素质评标专家队伍，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发展改革委评标专家和评标专家库管理办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等法律法规规定，结合我区实际，自治区发展改革委对《自治区综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》进行了修订，并书面征求了各相关部门意见，公开征求了社会公众意见，在充分吸收各方面意见建议后，形成本次印发的《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》分七章，共39条。

第一章为总则、共4条，明确了制定依据、适用范围，专家库和专家的定义，专家抽取使用范围，专家数据共享等要求。

第二章为组织管理、共3条，分别明确了自治区发展改革委、自治区县级及以上行政监督部门、各级公共资源交易中心的职责。

第三章为专家库组建、共7条，明确了专家入库条件、聘期管理、评标专业等条件。

第四章为专家库的使用和运行、共7条，对专家库使用和运行提出具体要求。

第五章为专家管理、共8条，明确了对专家进行全周期管理，建立考核制度，规定了专家的权利和义务。

第六章为监督管理、共8条，明确了对专家、招标人、行政监督部门等违规行为处罚标准和依据。

第七章为附则、共2条。

三、主要特点

全面对标国务院关于加强评标专家全周期管理、规范专家参与公共决策等有关部署要求，通过完善评标专家入库审核、教育培训、履职考核、动态调整等全周期管理机制，加强和规范评标专家库和评标专家管理，提高评标专家队伍整体素质，从评标专家这个“小切口”，由点及面推动招标投标市场规范健康发展。

一是明确管理职责。厘清评标专家库组建单位、招标投标行政监督部门在评标专家全周期管理中的职责边界，区分日常管理责任和行政监督责任，解决评标专家管理职责不清的问题。

二是规范评标专家选聘。增加对评标专家专业知识、实践经验、电子化评标技能、年龄条件等方面基本要求。加强评标专家入库审核，要求对拟入库专家进行测试或评估，确保评标专家专业素质过硬。

三是创新管理方式。建立评标专家档案记录、教育培训、履职考核等管理机制，要求专家库组建单位永久保存评标专家电子档案，每年组织教育培训，建立评标专家履职年度考核制度，提高评标专家管理的精准性实效性。

四是建立轮换机制。确立评标专家实行聘期制管理，续聘须按入库标准进行审核，保证在库专家富有活力、能力匹配。建立年度调整、日常调整、自愿退库等多种动态轮换机制，破解评标专家“只进不出”问题。

五是强化终身追责。明确评标专家对评标行为终身负责，提高违法成本，有力震慑不法行为。

（此件公开发布）