宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区综合评标专家库和

评标专家管理实施细则》政策解读

一、起草背景和过程

2024年9月27日，国家发展改革委印发《评标专家和评标专家库管理办法》，自2025年1月1日起施行。2024年12月20日，我委印发了《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理办法》。为进一步加强和规范自治区综合评标专家库和评标专家管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发展和改革委员会评标专家和评标专家库管理办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理办法》等规定，结合我区实际，自治区发展改革委起草了《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理实施细则》，并书面和座谈征求了各相关部门意见，公开征求了社会公众意见，在充分吸收各方面意见建议后，形成本次印发的《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》共六章、23条。

第一章为总则、共2条，明确了制定依据、适用范围。

第二章为专家库组建、共2条，明确了专家征集方式，入库程序。

第三章为抽取使用、共6条，明确了专家抽取职责、网络抽取端管理职责，专家抽取方式、通知方式以及专家迟到、缺席、请假时间要求。

第四章为履职管理、共6条，明确了专家聘期届满续聘和年龄要求，专家电子档案内容，以及专家变更手机号码、工作单位（回避单位）、评标地区、自愿退出专家库方式和途径。规定了专家年度履职考核内容、部门职责和操作方式。

第五章为监督管理、共5条，明确了专家考核结果应用，专家异议答复、查询参评情况等要求。

第六章为附则、共2条。

后附两个附件，附件1为评标工作纪律，附件2为专家日常考核标准。

三、主要特点

全面对标国务院关于加强评标专家全周期管理、规范专家参与公共决策等有关部署要求，支持和引导专家库组建单位、行政监督部门、招标人、公共资源交易中心等部门认真履职，强化专家库和专家全周期管理，提高评标专家队伍整体素质，从评标专家这个“小切口”，由点及面推动招标投标市场规范健康发展。

一是细化管理措施。2024年12月印发的《宁夏回族自治区综合评标专家库和评标专家管理办法》，明确了专家库和专家管理“干什么”，《实施细则》明确了专家库和专家管理“怎么干”，《实施细则》与《办法》配套使用，形成科学完备、有效管用的专家管理制度体系。

二是明确管理职责。厘清评标专家库组建单位、行政监督部门、招标人、公共资源交易中心在评标专家日常管理中的职责边界，区分行政监督部门履职管理责任和交易中心现场管理责任，强化招标人组建评标委员会主体责任。

三是细化申报要求。明确专家申报资料和程序，加强评标专家入库审核，对通过资格审核申请人进行培训考试，增加模拟评标环节，确保评标专家专业素质过硬。

四是规范抽取使用。明确了专家抽取职责、网络抽取端管理职责，专家抽取方式、通知方式以及专家迟到、缺席、请假时间要求。

五是加强履职管理。建立评标专家档案记录、续聘申请、履职考核等管理机制，明确专家变更手机号码、工作单位（回避单位）、评标地区、自愿退出专家库方式和途径。建立评标专家履职年度考核制度，明确了专家年度履职考核内容、部门职责和操作方式，提高评标专家管理的精准性实效性。

（此件公开发布）