宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏生态产品开发利用产业目录》

政策解读

一、起草背景及过程

为加快完善自治区生态产品价值实现机制，推动重点生态产品开发利用产业发展，根据国家发展改革委《关于加快建立生态产品价值实现机制的实施方案》和自治区发展改革委等9部门《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》要求，自治区发展改革委编制形成了符合宁夏实际的《宁夏生态产品开发利用产业目录》，并书面、座谈会征求了24家单位和社会各界意见建议，在充分吸收各方面意见后，形成了本次印发的《宁夏生态产品开发利用产业目录》。

二、主要内容

《宁夏生态产品开发利用产业目录》明确了需要重点支持、加快发展的生态产品产业，细化了相关产业的具体内涵和要求，共分四级，包括3类一级目录、12类二级目录、42类三级目录、6类四级目录。

第一部分为物质供给类生态产品开发利用产业。主要指生态系统为人类提供并被使用的物质生产、加工、流通和销售等环节的产业。具体包括农、林、牧、渔、仓储物流、资源循环利用、生态能源6类二级目录，现代化育种育苗、森林资源培育和经营等17类三级目录，光伏设施建设和运营等6类四级目录。

第二部分为文化服务类生态产品开发利用产业。主要指以生态系统提供的非物质惠益为基础，通过开发、经营和管理，为社会公众提供文化、教育、娱乐、美学体验等相关产品和服务的产业。具体包括文旅资源、文旅产品、文旅配套及衍生产品3类二级目录，自然资源开发利用、旅游住宿等12类三级目录。

第三部分为生态产品开发利用咨询服务产业。主要指为各类主体在生态产品的开发、利用、价值实现等方面提供专业咨询、策划、评估、技术指导等服务的产业。具体包括开发利用技术产品研发、环境权益生态产品交易、咨询监理3类二级目录，碳交易、可再生能源咨询勘察等13类三级目录。

三、主要特点

（一）科学分类、精准编制。坚持“生态产业化、产业生态化”，立足生态产品价值实现全链条，综合考量资源禀赋和市场需求，对生态产品开发利用产业进行系统分类，确保以科学分类为基础，系统构建覆盖全面、边界清晰的目录。

（二）价值驱动、创新引领。以生态产品价值转化为核心，聚焦市场化、多元化开发路径，鼓励将生态资源与数字经济、科技创新深度融合，推动生态产品开发利用产业向高端化、品牌化升级，形成可复制、可推广的价值实现模式。

（三）动态更新、开放兼容。定期优化目录内容，动态纳入新兴业态与前沿技术，确保目录与国家战略、地方实践需求紧密衔接，提升生态产品开发利用的适应性与竞争力。

（此件公开发布）