宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区绿电直连实施方案》

政策解读

一、起草背景

2025年5月，国家发展改革委、能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确“省级能源主管部门应基于本省电力供需形势、消纳条件等实际情况，进一步细化就近就地消纳距离、上网电量比例、退出机制等具体要求”。2025年9月，国家发展改革委、能源局印发《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号），完善了相关价格机制。为确保国家政策落地落实，推动新能源生产和消费融合发展，促进我区新能源就近就地消纳，更好满足企业绿色用能需求，自治区发展改革委制定了《宁夏回族自治区绿电直连实施方案》（征求意见稿），并征求各地市及有关单位、企业的意见，在充分吸收各方面意见后，形成了本次印发的实施方案（以下简称《方案》）。

二、主要内容

按照绿电直连项目建设运行遵循安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则，《方案》分为适用范围、项目建设要求、运行管理和价格机制、申报程序4部分。

第一部分为适用范围。明确了绿电直连项目是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，并能实现电量物理溯源的模式，直连线路为电源与用户间的专用电力线路。项目分为并网型和离网型，并网型项目整体接入公共电网，电源接入用户与公共电网产权分界点的用户侧。直连电源为分布式光伏的，按照国家、自治区分布式光伏发电开发建设相关规定执行。采用直连线路向多用户开展绿色电力直接供应的具体办法，待国家相关政策明确后，我区另行制定相关政策。

第二部分为项目建设要求。负荷侧方面，鼓励取得核准（备案）手续、尚未报装、未开工建设且符合产业政策的新增负荷配套建设风电、光伏电站；支持燃煤自备电厂企业压减出力、清缴可再生能源发展基金后开展绿电直连；支持出口外向型企业基于降碳需求开展绿电直连，以出口报关单为认定依据，直连负荷为出口产品生产负荷。电源侧方面，支持在负荷周边新谋划新能源项目，鼓励未开展电网接入工程或消纳受限的新能源项目开展绿电直连，新能源发电项目豁免电力业务许可，其利用率不纳入全区新能源利用率统计。建设规模方面，项目按“以荷定源”原则确定装机规模，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占负荷侧总用电量比例不低于30%且每年提高1.5个百分点以上，2030年前达35%以上；上网电量占总可用发电量比例不超过20%，原则上消纳困难时段不应向公网反送电。建设主体方面，项目由负荷企业牵头推进，鼓励民营企业等各类经营主体（不含电网企业）投资，电源可由源荷双方单独或合资建设，直连专线原则上共同投资。若电源和负荷投资主体不同，需签订长期购电协议或合同能源管理协议。电网接入方面，项目接入电压等级应为110千伏及以下，35千伏项目接网距离不超过20公里，110千伏项目接网距离不超过50公里，且位于同一市域或宁东管委会辖区；确需接入220（330）千伏的，需开展电力系统安全风险评估。

第三部分为运行管理和价格机制。绿电直连项目安全管理、电网接入、调度运行、责任界面、市场参与及计量结算等遵照国家“650号文”执行。并网型项目需按国家“1192号文”要求，公平承担稳定供应保障费用，平等参与电力市场。已实施项目若负荷因停建、停产中断，需及时匹配新的符合条件负荷，若新增负荷无法落地，配套新能源项目不得单独办理接网手续。

第四部分为申报程序。明确“编制方案—项目申报—项目审批—组织保障”的项目管理流程。

（此件公开发布）