宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区服务业发展引导资金

项目管理办法》政策解读

一、修订背景与过程

2023年，自治区发展改革委印发了《自治区服务业发展引导资金项目管理办法》（宁发改规发〔2023〕1号），有效期至2025年12月31日。为落实国家和自治区加快构建服务业新体系，促进服务业优质高效发展的工作要求，依据最新修订的《宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法》（宁财规发〔2026〕3号），结合实际修订起草了《宁夏回族自治区服务业发展引导资金项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。征求了自治区有关部门（单位），各市、县（区）发展改革部门，委内有关处室及社会公众的意见建议，开展了合法性审查、宏观政策一致性评估、财政可承受能力评估、为基层减负一致性评估等前置审查，在充分吸收采纳各方意见建议的基础上，形成了本次印发的《管理办法》。

二、总体考虑

《管理办法》参考了《政府投资条例》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《宁夏回族自治区预算内统筹投资项目和资金管理办法》等有关规定，结合项目审核、资金管理及建设实施过程中发现的问题，此次修订重点围绕支持范围、项目申报、资金调整、项目管理、职责分工等方面作了进一步完善。

（一）完善拓展支持领域。按照党的二十届四中全会和自治区党委十三届十一次、十二次全会关于“促进服务业优质高效发展”的决策部署，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、《宁夏回族自治区进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（2025—2027年）》（宁发改服务业〔2025〕453号）等文件相关要求，进一步明确了生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业等重点支持方向，将现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展及生产性服务业重点领域补短板等项目，以及服务业新业态新模式新场景建设项目纳入资金支持范围。

（二）提高资金补助比例。为提高企业申报项目积极性、降低自筹资金压力，参照近年来国家相关项目提高补助比例的做法，结合我们征集到的关于提高引导资金支持比例的意见建议，依据年度预算和财政可承受能力，资金支持比例由原来的10%提高到25%，单个项目支持额度最高为500万元。

（三）规范项目管理监督。为提升项目前期工作质量，规范项目申报，《管理办法》增加了审核项目可研报告的环节。针对项目管理中出现的“重资金争取轻项目监管”“重建设轻验收”问题，进一步压实县级发展改革部门工作职责，细化完善了申报主体的资格、项目申报要件、申报审核流程，以及投资计划下达后项目日常监管、竣工验收、监督检查、绩效评价等工作程序和标准，有利于发挥就近就地监管作用，有利于加强项目全周期跟踪问效和保障资金安全。

三、主要内容

《管理办法》修订完善后共7章23条，主要包括：

第一章 总则，共3条。明确了《管理办法》的适用范围和自治区、市、县三级发展改革部门的职责分工。

第二章 支持范围和方式，共3条。规定了引导资金项目的投向范围、补助方式和额度、资金用途。

第三章 项目申报和审核，共3条。明确了申报主体及项目条件、申报要件以及自治区发展改革委组织开展竞争性评审的内容。

第四章 资金下达和调整，共3条。明确了自治区发展改革委内部工作流程和资金调整的相关情形。

第五章 项目实施和验收，共5条。主要对项目日常管理、建设实施、竣工验收等作了规定。

第六章 项目管理和监督，共4条。对县级发展改革部门的监管职责及项目绩效评价作了规定，明确了对市级、县级发展改革部门及项目单位的惩戒措施。

第七章 附则，共2条。分别是管理办法的解释权限和有效期。

（此件公开发布）