宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区市场化电力需求响应

实施方案》政策解读

一、起草背景及过程

需求响应是指应对短时的电力供需紧张等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力用户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行。2023年，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等五部委印发《电力需求侧管理办法》，明确将需求响应纳入电力电量平衡体系。相比行政指令的有序用电，需求响应突出用户主动参与的市场化特征。

目前新能源已成为我区发电装机主体，电力可靠供应依靠煤电及新能源发电、储能放电和省间电力互济，但新能源发电、储能放电受天气因素影响大、支撑能力不足，省间购电依赖其他省份富余发电能力，难以可靠掌握。为提高区内电力供应稳定性、可控性，我们制定了《宁夏回族自治区市场化电力需求响应实施方案》，发挥负荷侧在电力系统中的调节作用。

二、主要内容

《方案》共包含八部分，分别为工作目标、响应类型、参与主体、实施流程、效果评估、补贴标准、补贴计算与核发、工作要求。主要内容如下：

一是明确响应类型和参与主体。需求响应分为日前型、紧急型两类，其中日前型需求响应提前一天组织开展，紧急型需求响应提前30分钟组织开展。参与主体为独立用户和负荷聚合商（包括售电公司、虚拟电厂运营商）。

二是明确启动条件和实施流程。当电力供需出现缺口，且提升发电出力、组织省间购电、应急调度等手段用尽后，全区或局部电网仍存在电力缺口时，可组织实施需求响应，实施流程包括注册申报、响应启动、响应执行、响应终止四个环节。若组织需求响应后仍无法满足电力供需平衡，则启动有序用电。

三是明确效果评估方法。为准确衡量需求响应实际贡献，采用历史负荷滚动计算“基线负荷”，通过实际负荷与基线负荷对比评估响应效果。当用电企业的有效响应时长、有效响应率等指标满足相关要求时，则视为有效响应，才可获得补偿费用。

四是建立市场化补偿机制。需求响应补偿价格根据市场出清确定，上限0.8元/千瓦时。电力用户申报调节能力和价格，按价格由低到高排序进行边际出清。电力用户根据出清容量、出清价格、响应时长和响应效果获得补偿费用。

五是建立资金疏导机制。按照“谁提供、谁获利，谁受益、谁承担”的原则，基于电力中长期交易曲线，补贴费用由欠发的发电企业、超用的电力用户分摊。

六是明确职责分工。自治区发展改革委负责对需求响应工作进行整体管理指导和协调；各级电力运行主管部门负责会同电网企业做好需求响应政策宣传和解读；国网宁夏电力有限公司负责需求响应组织实施。

（此件公开发布）