宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构

管理实施细则》政策解读

一、制定背景

为深入落实国家关于规范招标投标市场、促进公平竞争的决策部署，将《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）的原则性要求转化为可落地、可操作的具体举措，进一步规范我区工程建设项目招标代理行为，维护招标投标市场秩序，结合我区招标代理行业监管实际，自治区发展改革委会同工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅，研究制定了《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》共六章三十六条，并附有3个附件。主要内容包括：

第一章 总则：明确了制定目的、适用范围、部门职责分工。规定在自治区内从事招标代理业务的机构及其从业人员，以及区外在宁从事相关业务的机构，均适用本细则；并明确培训教育的职责分工。

第二章 信息登记：细化了代理机构信息登记的全流程线上办理要求，包括登记材料、信息变更、注销登记、虚假信息的核查与处理机制、数据共享与公开等。

第三章 执业行为规范：明确了代理机构承接业务的条件、工作范围、项目信息网上备案、文件编制责任、交易现场行为规范以及档案管理等。

第四章 执业行为记录：建立了代理机构及其从业人员负面清单及年度记分管理制度。明确了不良行为的认定、记录、记分的职责分工，记分标准、异议处理流程及结果公开。

第五章 监督管理：明确年度集中监督检查、日常监督检查的实施主体及核查重点，建立了代理机构及从业人员教育培训机制。

第六章 附则：明确了解释部门和施行时间。

三、主要特点

《实施细则》立足我区招标代理行业监管实际，聚焦政策实操落地，在《管理办法》原则性条款基础上细化完善具体操作要求，形成“顶层引领、配套落地”的有机衔接，具有“实操性、针对性、衔接性”三大特点，具体如下：

一是实操性强，聚焦落地执行。严格对照《管理办法》的原则性规定，将其细化为全流程、可操作的具体规范，明确了信息登记、执业行为、记分管理、监管核查等各环节的时限要求、执行标准、操作流程及责任主体。紧密依托宁夏建筑市场监管服务系统功能，明确系统操作相关要求，确保各项规定可直接执行、落地见效。

二是针对性强，立足本地实际。紧密结合我区招标代理行业监管工作实际，聚焦行业信息登记不统一、执业行为边界不清晰、协同监管权责模糊等突出问题，细化具体要求，内容贴合我区行业发展实际需求，具有较强的本地适用性。

三是衔接性强，构建完整体系。严格遵循国家招标投标领域政策要求，契合《管理办法》核心原则，确保政策导向一致。实现与宁夏建筑市场监管服务系统功能、各相关部门监管职责、行业执业实际相衔接，构建起“政策引领、细则落地、系统支撑”的闭环监管体系。

四、施行时间

《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理实施细则》自2026年7月1日起施行。施行期间，自治区发展改革委将联合相关行业主管部门加强宣传培训，开展制度实施评估，确保《实施细则》平稳落地、取得实效。

（此件公开发布）