宁夏回族自治区发展和改革委员会

《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构

管理办法（试行）》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻落实国家关于招标投标市场规范健康发展的决策部署，2024年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确要求健全招标代理服务机制、强化行业监管。2025年10月，国家发展改革委等六部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，对代理机构信息登记、从业条件、执业行为、监督管理等作出统一规范。

针对我区工程建设项目招标代理行业存在的登记管理不统一、从业行为不规范、监管机制不完善、协同监管合力不足等问题，进一步规范招标代理市场秩序，自治区发展改革委会同工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅，研究制定了《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共七章三十六条，包括总则、机构设立与登记管理、从业规范、执业行为记录、监督管理、法律责任、附则七个部分。明确了制定依据、适用范围、职责分工、登记流程、从业标准、禁止行为、监管措施及法律责任等核心内容，重点强化对代理机构及其从业人员的监管，规范招标代理服务行为。

三、主要特点

《管理办法》严格依据国家发展改革委等六部门联合印发的《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，结合我区实际制定，具有以下五个方面的特点：

（一）厘清权责，强化协同监管。明确自治区发展改革委牵头制定综合性管理政策，住房和城乡建设厅负责代理机构统一登记和登记信息动态管理，各行政监督部门按责任清单履行行业监管职责，各级公共资源交易中心做好现场管理。清晰划分各方权责，打破监管壁垒，形成跨部门协同监管合力。

（二）规范登记，夯实监管基础。明确在我区从事招标代理业务的机构，须通过宁夏建筑市场监管服务系统完成信息登记，登记信息推送至全国建筑市场监管公共服务平台统一公开。明确登记信息内容、变更时限和注销流程，推动平台数据互联互通，为协同监管提供数据支撑。

（三）细化标准，规范执业行为。明确代理机构承接业务的硬性要求，包括固定办公场所、不少于五名具备相应专业能力的专职人员等；严禁从业人员跨机构兼职，实行项目负责人制和书面代理合同制，规范服务收费，明确档案管理要求，列明八类禁止行为，为代理机构及从业人员划定清晰的执业红线。

（四）建立机制、倒逼行业自律。建立代理机构及从业人员执业行为记录管理制度，明确职责分工及流程。记录结果作为监督管理的参考依据，倒逼行业规范执业、提升服务质量。

（五）健全体系，提升监管效能。构建“集中检查+日常监管+智慧预警”的监管体系，明确各行政监督部门监管职责，强化跨部门协同监管。建立年度集中监督检查机制，强化招标投标异常行为智能预警和违规线索追溯能力，推进智慧监管，提升监管效能。

四、施行时间

《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理办法（试行）》自2026年7月1日起施行。施行期间，自治区发展改革委将联合相关行业主管部门加强宣传培训，开展制度实施评估，确保《管理办法》平稳落地、取得实效。

（此件公开发布）