宁夏回族自治区发展和改革委员会

《自治区推进服务业扩能提质实施方案》

政策解读

一、起草背景及过程

4月7至8日，党中央召开全国服务业大会，习近平总书记作出重要指示，李强总理作出系统部署。4月14日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）。自治区党委、政府第一时间传达学习并安排具体工作，邑飞书记、雨浦主席多次实地调研服务业发展情况并提出明确要求。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，在春平常务副主席、彦州常委的指导下，自治区发展改革委牵头起草了《实施方案》，先后4轮征求了自治区40个相关部门（单位）、五市及宁东基地的意见建议，对反馈意见充分吸收采纳。5月13日、14日，雨浦主席先后两次对《实施方案》进行了审改。5月15日，邑飞书记进行了审阅，同日彦州常委主持召开政府专题会议，研究审议了《实施方案》，再次进行了修改完善。期间国家发展改革委给予了具体指导。完成11项前置审核后，形成本送审稿。

二、主要内容

《实施方案》坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握我区服务业发展阶段性特征，着力培育服务业发展新增长点，补齐发展薄弱环节，在总体思路、主要目标和重点任务安排上，既与中央精神保持一致、又体现宁夏特点，全文共分为3个部分。

（一）主要目标。提出了2030年服务业发展目标，总量持续扩大、质量持续提升，力争总规模达到4000亿元左右、年均增长5%以上，占地区生产总值比重稳定在50%以上，对经济增长贡献率稳步提升。吸纳就业人数达到180万人，规上限上市场主体超过3000家，培育更多“宁夏服务”品牌。生产性服务业对产业发展赋能作用进一步凸显，占服务业增加值比重提高到38%左右，其中信息传输、软件和信息技术服务业占比达到10%以上。生活性服务业更好满足人民群众对美好生活的向往，服务消费占居民消费比重提高到46%。基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展新格局，着力构建供需适配、内外联通、智慧绿色、融合共享的优质高效服务业新体系，努力开创我区服务业高质量发展新局面。

（二）重点任务。为便于方案可操作、能落地，按照系统化设计、工程化推进的思路，提出了实施服务业扩能提质“十项工程”、30条举措。一是软件信息服务倍增工程，包括深化人工智能应用、拓展信息传输服务、壮大算力数据产业。二是科技服务攻坚工程，包括增强研发设计能力、加快科技成果转化、提质检测认证服务。三是环保服务培育工程，包括扩容节能降碳服务、优化环境治理服务、推进资源回收利用。四是现代物流提升工程，包括提升货运仓储效能、推动批发集聚升级。五是金融商务培优工程，包括优化供应链金融服务、完善商务服务供给。六是民生服务提质工程，包括推进住宿餐饮特色发展、促进零售便捷高效、推动养老托育普惠便利、规范社区家政有序发展。七是文体健旅商融合工程，包括丰富文旅康养供给、激活壮大体育产业、发展个性多元服务。八是服务品质提升工程，包括推进服务业数智化赋能、强化服务业标准化引领、加快服务业融合化发展、提升服务业开放水平。九是市场主体培育工程，包括梯度培育优质经营主体、聚力打造宁夏服务品牌。十是发展环境优化工程，包括加强基础设施支撑能力、纵深推进体制机制改革、全面夯实要素保障基础、持续强化安全质量监管。

（三）组织实施。对各地各部门落实落细各项举措提出了具体要求。

（此件公开发布）