宁发改能源（发展）〔2014〕658号

彭阳县、盐池县发展改革局，各有关企业： 

根据国家发展改革委《关于加快推进油气及矿产资源保障重大工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2102号）文件精神，结合自治区实际，为加快推进我区油气及矿产资源保障重大工程建设，自治区发展改革委制定了《加快推进油气及矿产资源保障重大工程建设实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

联系人：王昀怡 联系电话：0951—5044601

宁夏回族自治区发展改革委            

2014年11月24日              

附件1 

加快推进油气及矿产资源保障重大工程建设实施方案

一、总体思路

贯彻落实国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》、《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》等要求，为促进自治区经济社会发展，加快推进我区油气资源勘探开发、矿产资源保障重大工程建设，着力增强我区油气及矿产资源供应能力，保障我区油气及矿产资源供应安全。

二、目标任务

加大油气资源勘探开发力度，促进油气开发利用。重点加强盐池、彭阳油气富集区成藏规律研究，加快提升彭阳油田富集区探明储量，扩大产能建设，加强盐池新建油井高效开发，扩边和调整红井子、大水坑等老油田。2015年原油产量预计达到150万吨，天然气开采量达到3亿立方。 

三、重点项目

依据国家重大油气及矿产资源保障工程部署，梳理出今明两年在宁夏境内施工建设的石油、天然气勘探开发项目，作为油气及矿产资源保障重大工程加快推进。项目共3项，总投资60亿元。

（一）彭阳县年产50万吨原油续建项目，计划2014年开工建设，新打油井300口，原油日增产1000吨，年产原油50万吨。

（二）盐池县年产140万吨原油续建项目。2014年新增油井398口，原油产能达到133万吨。2015年计划新打油井530口，年产原油规模达到140万吨。

（三）盐池县年产3亿立方米天然气续建项目。2014年新增气井10口，天然气产能达到2亿立方米。2015年预计新增气井25口，产能预计增加到3亿立方米。

四、工作要求

（一）加快推进项目建设进度

自治区相关部门要各司其职、加强配合，大力推进工程实施进度。正在开展前期工作需要国家或自治区审批的项目，各项目所属市县和相关部门要加大前期工作力度，为项目尽早开工创造条件；具备开工条件或已开工建设的项目，各市县和部门要及时解决存在问题，加强项目综合配套，确保工程顺利实施。

（二）加强项目建设管理

落实项目属地管理责任，各市县（区）政府对重大项目建设负总责。严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。严格遵守建设程序，切实加强工程建设全过程管理，有效解决“重建设，轻管理”的问题。

（三）拓宽投融资渠道

油气项目开发投融资规模大、融资费用高，尤其是前期资金投入较高，需要打破传统融资方式。各市县（区）项目主管部门要充分利用自治区已建立的地质勘查基金，依托自治区财政，并在此基础上进一步建立风险勘探投资基金，引导大额民间资金进行投资。通过产品分成合同形式吸引社会资本，主要是将油气区块作为资产投入，在投资者回收全部勘探开发投资和生产费用后，与资源方按产品分成比例分割利润。

（四）响应政府财税方面政策

我区已出台相关财税政策，扶持自治区油气等非煤资源勘探开发。对区内原油、天然气企业资源税综合减征0.91%。对我区多项原油、天然气开发项目符合国家《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税。各市县（区）项目主管部门应做好政策宣传工作，鼓励多元化民间资本参与非煤矿产资源开发建设。

（五）实施月报制度

建立国家和自治区重大工程月报制度，及时梳理汇总重大工程推进实施进度。各地、各部门每月底前要向自治区发展改革委报送重大工程进展情况报告，包括组织工作、政策措施、审批核准、吸引社会资本、建设进展、存在问题、意见建议等内容。自治区政府将对重大工程建设工作进行督查，并将推进工作情况纳入效能考核。